招标代理公司介绍说：实质性条款是指在招标文件中约定的要求投标人必须满足的条件，招标文件的实质性要求和条件一般包括：交货期、质保期、重要的技术参数、投标总价格、是否允许联合体投标、投标保证金、是否允许分包、投标文件的签署及密封要求、签字盖章、项目业绩、履约保证金的数额和担保形式、其他必须明确标明的实质性要求和条件。

      在招标文件中规定了投标人必须在投标文件中进行响应的，如不进行响应，则视为没有实质性响应招标文件的要求，被废标的，实质性条款在招标文件中一般以加粗、*号标识等，并有相关的文字说明。

　　案例：某单位委托招标代理公司就某型号安防检测系统进行政府采购，预算价格为300万元，经开标、评标，最终确定公司A为中标供应商，中标结果公告后，投标供应商B公司提出了质疑投诉，认为中标供应商的中标产品为公司A代理某进口产品，制造商为国外某企业，不符合招标文件中规定不接受代理产品的规定。财政部门审理发现，该投标人投标产品确实为国外产品，不符合招标文件中“不接受进口产品”的实质性条款要求。因此，认定该投标行为无效。