“招标代理服务费由中标人支付”是指“招标人与招标代理机构约定，招标代理服务费由中标人支付”，其法律性质以及实务操作的问题，招标采购理论界和实务界对此的争论由来已久。本文从法律性质和实务操作两个层面进行分析和探讨，希望借此厘清法律关系，将理论和实务有机结合，从而指导实务操作。

　　“招标人与招标代理机构约定，招标代理服务费用由中标人支付”其法律性质问题，实务界专家学者对此认识不一，主要观点如下。

　　有业内学者认为，招标人与招标代理机构为委托合同的当事人，但如果上述三方当事人均同意由中标人支付招标代理服务费，则在法律上构成了债务转移。即招标人将委托合同项下的部分债务（即招标代理服务费的支付义务）转移给了中标人。招标代理由于招标人由此不再承担支付的义务，中标人成为该义务的*终承担者，所以学理上将此情形称为“免责的债务承担”。此时，中标人也成为委托合同的当事人之一，并独立承担支付服务费的义务，招标代理机构依据委托合同向中标人收取服务费。